Til innholdet
Ikke-kommersielt kartotek. Ingen reklame, ingen affiliatelenker, ingen sporing. Spilleproblemer? Hjelpelinjen 800 800 40
Spillfakta

Kartotek over norsk pengespill

Regulering og monopol

Pengespilloven

Pengespilloven er den norske rammen for pengespill: en lov som definerer hvilke spill som omfattes, hvilke krav som gjelder for ansvarlig drift, og hvem som kan tilby dem.

Hører til
Regulering og monopol
Brukes i
Norge, inkludert kontinentalsokkelen og Svalbard
Forveksles med
Lotteriloven og totalisatorloven (opphevet i 2023)

Nivå: Grunnleggende Lesetid: 3 min Sist kontrollert: 2026-08-07 Kontrollert av: Sigrid Holen

Kort oppsummert

  • Pengespilloven av 2022 samlet tidligere regler fra tre lover: pengespilloven av 1992, lotteriloven og totalisatorloven.
  • Loven gjelder spill der innsats kan gi økonomisk premie og utfallet er helt eller delvis tilfeldig.
  • Formålet er å forebygge spilleproblemer og sikre at inntekter går til ikke-fortjenestebaserte formål.
  • norsk tipping og Norsk rikstoto har enerett til de viktigste spilltypene.
  • Kravene inkluderer registrering av spillere, aldersgrense på 18 år og maksimale tapsgrenser.
  • Loven retter seg mot tilbydere, betalingsformidlere og markedsføring, ikke mot den enkelte spiller.

Slik henger kjeden sammen

Norsk TippingTilbyder av de største spillene under enerettsmodellen
Norsk RikstotoTilbyder hestespill under enerettsmodellen
LotteritilsynetFører tilsyn med pengespillvirksomhet

Hva regelen sier

Pengespilloven er hjemlet i lov 18. mars 2022 nr. 12 om pengespill, som trådte i kraft 1. januar 2023. Den definerer pengespill som deltakelse mot innsats med mulighet for premie av økonomisk verdi, der utfallet er helt eller delvis tilfeldig. Loven gjelder i Norge, på kontinentalsokkelen, på norske luftfartøy og skip, samt på Svalbard, Jan Mayen og bilandene.

  • Formål — Forebygge spilleproblemer og negative konsekvenser, sikre trygg gjennomføring og kanalisere inntekter til ikke-fortjenestebaserte formål.
  • Virkemidler — Enerettsmodell for de største spillene, registrert spilling, aldersgrense på 18 år, tapsgrenser og personlige beløpsgrenser.
  • Geografisk virkeområde — Norge, kontinentalsokkelen, norske luftfartøy og skip, Svalbard, Jan Mayen og bilandene.
KravInnhold
RegistreringSpillere må registreres for de største spillene, noe som muliggjør kontroll og ansvarlig spill.
Aldersgrense18 år for alle pengespill under loven.
TapsgrenserMaksimale tapsgrenser og personlige beløpsgrenser for de største spillene.
MarkedsføringLoven stiller krav til markedsføring for å beskytte sårbare grupper.

Hvem håndhever den

Lotteri- og stiftelsestilsynet fører tilsyn med virksomheten og andre aktører som tilbyr pengespill. Tilsynet kontrollerer at tilbydere følger lovens krav, og kan gi pålegg, sanksjoner eller trekke tilbake tillatelser. I tillegg har norsk tipping og rikstoto enerett til de viktigste spilltypene, og de må selv sikre etterlevelse av regelverket i sin daglige drift.

  1. Tilsyn — Lotteri- og stiftelsestilsynet overvåker at tilbydere overholder loven, inkludert krav til registrering, aldersgrenser og tapsgrenser.
  2. Sanksjoner — Ved brudd kan tilsynet gi pålegg om retting, ilegge overtredelsesgebyr eller trekke tilbake tillatelser.
  3. Samarbeid — Tilsynet samarbeider med politi og andre myndigheter for å håndheve forbud mot ulovlig pengespill.

Unntak og grensetilfeller

Loven har flere unntak og grensetilfeller. For det første gjelder den ikke for alle spill – kun de som faller inn under definisjonen av pengespill. For det andre er det egne regler for enkelte spilltyper, som for eksempel hestespill, som reguleres særskilt.

For det tredje kan det være grensetilfeller der aktiviteten ikke anses som pengespill, for eksempel når premien ikke har økonomisk verdi eller utfallet ikke er tilfeldig.

Eksempel: Lotto

  1. Steg 1 — En spiller kjøper en Lotto-kupong hos norsk tipping.
  2. Steg 2 — Kupongen registreres, og spilleren er over 18 år.
  3. Steg 3 — Trekningen skjer tilfeldig, og premien er økonomisk.

Resultat: Aktiviteten er et pengespill etter loven, og må følge kravene i pengespilloven og pengespillforskriften.

Endringer over tid

Før 2023 var reglene spredt over flere lover: pengespilloven av 1992, lotteriloven og totalisatorloven. Den nye pengespilloven samlet og oppdaterte disse, og fra 1. januar 2023 ble de tre gamle lovene opphevet. Dette ga et mer enhetlig regelverk og tydeligere krav til tilbydere.

PeriodeRegelverk
Før 2023Tre separate lover: pengespilloven av 1992, lotteriloven og totalisatorloven.
Fra 2023Én felles pengespillov, med utfyllende pengespillforskrift.

Vanlige feil

At pengespilloven bare handler om Norsk TippingLoven regulerer hele området for pengespill, inkludert andre tilbydere og spilltyper.
At den bare gjelder lotteriLoven omfatter alle spill der innsats kan gi økonomisk premie og utfallet er tilfeldig.
At alle spill er omfattet på samme måteLoven skiller mellom spilltyper og regulerer særlig de største spillene strengt.
At reglene først og fremst handler om spillerenMye av regelverket retter seg mot tilbydere, markedsføring og betalingsformidling.
At det fortsatt er tre hovedloverFra 1. januar 2023 ble regelverket samlet i én hovedlov.
Les videre Lotteritilsynet For å forstå hvordan tilsynet i praksis håndhever loven, les kortet om Lotteritilsynet.

Relaterte kort

Flere kort i Regulering og monopol

Kilder

  1. Lov om pengespill (pengespilloven) - Lovdata lovdata.no
  2. Prop. 53 L (2022–2023) regjeringen.no
  3. Forskrift om pengespill (pengespillforskriften) - Lovdata lovdata.no
  4. Pengespill i Norge - Regjeringen regjeringen.no
  5. Dette er dei viktigaste endringane i ny pengespellov og pengespelforskrift - Lotteri- og stiftelsestilsynet lottstift.no
  6. Pengespill i Norge - Norsk Tipping års- og bærekraftrapport 2022 2022.norsk-tipping.no

Skrevet og kontrollert av Sigrid Holen · sist kontrollert 2026-08-07. Feil rettes i rettelsesloggen.