Lotteritilsynet

Hva regelen sier

Pengespilloven av 18. mars 2022 nr. 12 er den sentrale hjemmelen. Den gjelder pengespill der deltakere mot innsats kan vinne en økonomisk verdi, og der utfallet er helt eller delvis tilfeldig. Loven regulerer hvem som kan tilby pengespill og hvordan spillene kan foregå.

• Enerett for Norsk Tipping — Pengespillforskriften av 17. november 2022 nr. 1978 fastsetter at Norsk Tipping har enerett til å tilby visse nettspill der spilleren selv velger tidspunktet for trekningen.
• Forbud mot ulovlig tilbud — Det er forbudt å tilby, markedsføre og formidle pengespill uten norsk tillatelse. Tilsynet har ansvar for å reagere mot ulovlige aktører og markedsføring.
• Tilsynsplikt — Lotteritilsynet skal føre tilsyn med at virksomheten skjer i samsvar med lov og spilleregler, og kan fastsette instruks for tilsynsvirksomheten.

Hvem håndhever den

Lotteritilsynet er den sentrale myndigheten. Det ble opprettet 1. januar 2001 og er i dag en del av Lotteri- og stiftelsestilsynet (Lottstift). Tilsynet vurderer søknader, kontrollerer vilkår og følger opp at aktører holder seg innenfor rammene i lov og forskrift.

1. Søknadsbehandling — Tilsynet vurderer søknader om tillatelse til lotterier og andre spillformer, og kontrollerer at vilkårene er oppfylt.
2. Løpende kontroll — Tilsynet fører tilsyn med at virksomheten skjer i samsvar med lov og spilleregler, og kan fastsette instruks for tilsynsvirksomheten.
3. Reaksjoner — Ved brudd på lov eller forskrift kan tilsynet gi pålegg om retting, stans eller stenging av ulovlig virksomhet.

Tilsynet håndhever også forbudet mot ulovlig markedsføring og formidling. Dette gjelder både fysiske og digitale kanaler, og regelverket åpner for tiltak mot nettsteder som tilbyr spill uten tillatelse. Dette henger sammen med pengespill i norge som helhet.

Unntak og grensetilfeller

For enkelte små lotterier og spill med lav omsetning finnes det terskler og unntak. Der kan det være nok med melding, eller tillatelse kreves ikke. Et tradisjonelt lotteri kan i noen tilfeller arrangeres uten forhåndstillatelse hvis brutto omsetning er under 200 000 kroner per kalenderår og overskuddet går til et ikke-fortjenestebasert formål.

Grensetilfeller oppstår når spill tilbys digitalt eller på tvers av landegrenser. Tilsynet vurderer da om tilbudet faller inn under norsk regelverk, og kan reagere mot aktører som ikke har tillatelse. Dette kan også ha sammenheng med spilleavhengighet når tilgjengeligheten øker.

Endringer over tid

Regelverket har gjennomgått flere reformer. I 2021 ble ny pengespillov vedtatt som del av en større reform. Den nye loven ble fastsatt 18. mars 2022 nr. 12, og forskriften 17. november 2022 nr. 1978. Fra 1. januar 2023 ble alt samlet i én lov og én forskrift.

Tidligere var tilsynet også myndighet etter lotteriloven, pengespilloven og totalisatorloven, inkludert kontroll med Grasrotandelen. Den nye strukturen forenkler forvaltningen og gir tilsynet klarere hjemler. Dette påvirker også forholdet til norsk tipping og rikstoto.